Kiên quyết đấu tranh và đẩy lùi tệ nạn mại dâm

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Đàm nhấn mạnh: Thực hiện Quyết định số 679/QĐ – TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011 – 2015, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã chủ trì và phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành nhiều văn bản hướng dẫn triển khai, tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như: tuyên truyền, phòng ngừa, nâng cao hiệu quả giáo dục, chữa trị, dạy nghề và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm; tổ chức thực hiện các mô hình phòng, chống mại dâm kết hợp phòng, chống HIV/AIDS tại cộng đồng; chỉ đạo, hướng dẫn việc hỗ trợ xã hội đối với người bán dâm sau khi bị xử phạt vi phạm hành chính; rà soát thực trạng tình hình mại dâm trên địa bàn…

Năm 2012 và 2013, tình hình tệ nạn mại dâm có dấu hiệu diễn biến phức tạp, thủ đoạn của tội phạm và người bán dâm ngày càng tinh vi, xảo quyệt, khó kiểm soát ở một địa phương trọng điểm như: Hải Phòng, Hà Nội, TP.HCM, Nam Định…; hình thành một số tụ điểm mại dâm tại các khu vực đường phố, khu du lịch…và tổ chức hoạt động công khai làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, gây bức xúc trong dư luận và quần chúng nhân dân.

Do đó, Hội nghị lần này nhằm đánh giá, trao đổi và đề xuất các giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay để thúc đẩy mạnh mẽ việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đối với công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2014 – 2015.

Theo báo cáo của Cục phòng chống tệ nạn xã hội (Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội), giai đoạn 2011 – 2013, các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương đã nỗ lực triển khai đồng bộ các giải pháp về phòng, chống mại dâm và đạt nhiều kết quả. Hệ thống văn bản pháp luật về phòng, chống mại dâm được ban hành tương đối đồng bộ, tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi trong hoạt động. Các hoạt động tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về trách nhiệm phòng, chống mại dâm được triển khai sâu rộng ở các địa phương với hơn 295.264 lượt tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm thu hút 11.875.909 người tham gia (chiếm 13% tổng dân số cả nước tính đến tháng 10/2013); phát hành 5.838.619 tờ rơi, áp phích, khẩu hiệu và tổ chức 2.959 cuộc tập huấn về công tác phòng ngừa tệ nạn mại dâm thu hút 247.776 người tham dự.

Theo thống kê chưa đầy đủ của công an các địa phương, hiện cả nước có 83.169 cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện với trên 42.000 nữ nhân viên phục vụ (tăng 10.169 cơ sở so với giai đoạn 2006 – 2010), trong đó, có 8.137 cơ sở với 6.521 nữ nhân viên nghi hoạt động mại dâm, đã lập hồ sơ quản lý 1.282 đối tượng có biểu hiện chứa mại dâm, 907 đối tượng có biểu hiện môi giới mại dâm và 6.838 gái bán dâm chuyên nghiệp. Lực lượng công an các cấp đã truy quét, triệt phá 2.635 ổ nhóm hoạt động mại dâm với 11.519 đối tượng và xử lý hành chính 776 vụ với 8.435 đối tượng, xử lý hình sự 1.795 vụ với 2.266 đối tượng.

Nhiều đường dây, ổ nhóm mại dâm với quy mô lớn, tính chất hoạt động phức tạp tại Hà Nội, TP.HCM, Quảng Ninh, Bình Dương, Đồng Tháp…đã được triệt phá. Viện kiểm sát các cấp đã thụ lý và kiểm sát điều tra 1.990 vụ với 2.607 bị can liên quan đến mại dâm và đã truy tố 2.992 vụ với 2.637 bị can, xét xử sơ thẩm 1.846 vụ với 2.560 bị can. Ngành Tòa án thụ lý 2.362 vụ với 3.046 bị cáo phạm tội về mại dâm và đã xét xử 2.331 vụ với 2.993 bị cáo, đạt tỷ lệ giải quyết xét xử 94% về số vụ và 98,6% số bị cáo.

Các mô hình phòng, chống mại dâm và hỗ trợ người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng được triển khai tại 20 tỉnh, thành phố trọng điểm đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho nhiều phụ nữ được tiếp cận các dịch vụ xã hội để hòa nhập, ổn định cuộc sống. Kết quả trong 3 năm đã hỗ trợ can thiệp, giảm tác hại cho 1.356 người bán dâm, hỗ trợ vay vốn cho 500 người với tổng số tiền gần 2 tỷ đồng. Ngoài ra, công tác xây dựng xã, phường lành mạnh, không có tệ nạn ma túy, mai dâm tại các địa phương cũng mang lại kết quả với 2.291 đội tình nguyện được thành lập tại 33 tỉnh, thành phố đã tham gia tích cực để thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm. Bộ máy tổ chức và cán bộ trong hệ thống cơ quan chuyên trách thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, lực lượng công an và các cơ quan phối hợp, tổ chức liên ngành được kiện toàn và nâng cao chuyên môn nghiệp vụ để xử lý nghiêm các địa bàn để xảy ra tình trạng mại dâm gây bức xúc dư luận.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì các cơ quan chức năng và các đại biểu tham dự tại Hội nghị đã nhận định: tình hình tệ nạn mại dâm vẫn khó kiểm soát, diễn biến phức tạp với những hình thức hoạt động mại dâm mới, hình thành các đường dây “gái gọi cao cấp”. Hoạt động mại dâm trá hình trong các cơ sở dịch vụ vẫn khó kiểm soát, nhất là ở các khách sạn lớn, vũ trường, quán bar…. Hiện nay, hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ở các tỉnh, thành phố lớn có chiều hướng chuyển từ “trá hình” sang công khai, xuất hiện các đường dây tiếp thị, môi giới hoạt động mại dâm qua website trên mạng internet gây khó khăn trong điều tra, kiểm soát…

Chia sẻ về công tác phòng, chống mại dâm của địa phương, đại biểu Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Cần Thơ cho biết: Cần Thơ hiện có 1.560 cơ sở kinh doanh dịch vụ nghi vấn phát sinh tệ nạn mại dâm. Bằng phương thức lợi dụng danh nghĩa kinh doanh ăn uống, khách sạn, nhà nghỉ…có tiếp viên nữ, các cơ sở kinh doanh dịch vụ khi tổ chức hoạt động mại dâm đều dùng những thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nên khi lực lượng công an kiểm tra thì các tiếp viên được chủ cơ sở hướng dẫn cách khai đối phó gây khó khăn trong xử lý và triệt phá. Vì vậy, kinh nghiệm cho thấy, sự vào cuộc quyết liệt của các Cấp ủy, chính quyền địa phương cùng sự tăng cường phối hợp liên ngành trong kiểm tra, xử lý và phân công trách nhiệm cụ thể sẽ  tạo được sức mạnh tổng hợp để tiến tới kiềm chế tệ nạn mại dâm.

Tại Hội nghị, nhiều đại biểu cũng chỉ ra những khó khăn khi thực hiện công tác phòng, chống mại dâm như: một số văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh, bổ sung các quy định về phòng, chống mại dâm không phù hợp với tình hình hiện nay; chưa có chế tài đối với người trực tiếp thực hiện các hành vi khiêu dâm, kích dục và việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ theo Luật Doanh nghiệp vẫn còn nhiều vấn đề bất cập; nguồn ngân sách chi cho công tác phòng, chống mại dâm còn hạn chế nên hiệu quả thực hiện chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn…

Đại diện Chi cục PCTNXH TP.HCM kiến nghị: Chính phủ và các Bộ ngành cần ban hành chính sách, chế độ và tăng mức hỗ trợ kinh phí trong việc thực hiện các chương trình an sinh xã hội cho người bán dâm hoàn lương, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận các nguồn trợ giúp của công đồng thông qua dạy nghề, trợ vốn tạo việc làm, tham gia các dịch vụ hỗ trợ phòng chống HIV/AIDS…

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Đàm đã ghi nhận những ý kiến phản ánh cùng các kiến nghị của các đại biểu. Thứ trưởng cho rằng: hiện nay, tình hình tệ nạn mại vẫn tiềm ẩn nhiều thách thức và phức tạp. Nhưng quan điểm của chúng ta là kiên quyết đấu tranh mạnh mẽ để đây không còn là vấn đề xã hội nhức nhối gây bức xúc trong dư luận như vừa qua.

Với hệ thống chính sách, văn bản pháp luật đang ngày càng được hoàn thiện dần thì việc thay đổi quan điểm, đề xuất các giải pháp thực hiện về công tác phòng, chống mại dâm là hết sức cần thiết. Bên cạnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về công tác phòng, chống mại dâm thì cần tăng cường thực hiện các biện pháp phòng ngừa, hỗ trợ cho người bán dâm giảm các tổn thương do bị lừa gạt, bạo lực, bóc lột tình dục và tái hòa nhập cộng đồng. Đồng thời, cần nâng cao hiệu quả và trách nhiệm quản lý nhà nước để không phát sinh tệ nạn mại dâm; tăng cường trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, hạn chế việc hình thành các tụ điểm, các “khu vực”, đường dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các tỉnh, thành phố… 

 (Theo www.molisa.gov.vn)